中小学教师教育惩戒规则征求意见稿发布

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为落实立德树人根本任务,保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责,维护师道尊严,有有助于于学生全面发展、健康成长,根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律规定,经充分调研与广泛征求意见,教育部研究制定了《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见,公众可通过以下途径和办法提出反馈意见:

1.登陆中国政府法制信息网(网址:www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.通过信函办法将意见邮寄至:北京市西城区大木仓胡同35号 教育部政策法规司法制办(邮编:1000816)。来信请注明“《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见”字样。

3.通过电子邮件办法将意见发送至:fzb@moe.edu.cn。 

意见反馈截止时间为2019年12月22日。

第根小 (目的办法)为落实立德树人根本任务,保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责,维护师道尊严,有有助于于学生全面发展、健康成长,根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律规定,制定本规则。

第二条 (适用范围)普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校(以下称学校)教师对学生实施教育惩戒,适用本规则。

第三条 (概念界定)本规则所称教育惩戒,是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与前要,对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束之前 以特定办法予以纠正,使学生引以为戒,认识和改正错误的职务行为。

教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。

第四条 (职责要求)学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规,之前 有许多妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的,教师应当给予批评教育,并可不不需要 视情况表予以适当惩戒。

教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权,制止有害于学生之前 侵犯学生合法权益的言行。

第五条 (实施原则)实施教育惩戒,应当遵循以下原则:

(一)育人为本。应当基于关爱学生的宗旨、符合育人规律,达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。

(二)合法合规。应当以之前 组阁 的规则为办法,尊重学生基本权利和人格尊严,遵循法治原则,任务管理器正当、客观公正。

(三)过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心形态学 、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等,选折 适当的惩戒办法,实现最佳教育效果。

(四)保障安全。应当之前 了解学生行为动机、判断行为性质,并注意办法、场所和环境的安全,防范之前 再次出现的风险。

第六条 (一般惩戒)教师在课堂教学、日常管理中,根据学生违规违纪情况表,可不不需要 采取以下办法当场进行教育惩戒:

(一)点名批评;

(二)责令赔礼道歉、做口头之前 书面检讨;

(三)适当增加运动要求;

(四)不超过一节课堂教学时间的教室内站立之前 面壁反省;

(五)暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序之前 违规携带的物品;

(六)课后留校教导;

(七)学校校规规定的许多适当办法。

学生扰乱课堂之前 教学秩序,影响他人之前 之前 对他人造成伤害的,教师可不不需要 采取必要办法,将学生带离教室之前 教学现场,暂时隔离。

教师对学生实施前款办法后,应当视情况表以适当办法告知学生父母之前 许多监护人(以下称家长),要求家长同時 做好对学生的教育工作。

第七条 (较重惩戒)学生违反校规校纪,情节较重之前 经现场教育惩戒拒不改正的,教师经学校德育工作负责人同意,可不不需要 实施以下教育惩戒办法,并应当通知家长:

(一)暂停之前 限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及许多外出集体活动;

(二)承担校内公共服务任务;

(三)由学校学生德育工作负责人予以训导;

(四)在学校设置的专门教育场所隔离反省之前 接受专门的校规校纪、行为规则教育;

(五)要求家长到校陪读;

(六)学校校规规定的许多适当办法。

第八条 (严重惩戒)学生违规违纪、行为失范,屡教不改的,之前 严重影响教育教学秩序的,之前 有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的,教师应当提请学校采取以下办法进行教育惩戒:

(一)给予不超过一周的停课之前 停学,要求家长带回配合开展教育;

(二)由法治副校长或法治辅导员予以训诫;

(三)安排专门的教育场所,由专业人员进行辅导、矫治;

(四)改变教育环境之前 限期转学;

(五)学校校规规定的许多适当办法。

对违规违纪情节严重,之前 经教育惩戒仍不改正的学生,学校可不不需要 给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生,还可不不需要 给予勒令退学之前 开除学籍的纪律处分。

学生行为涉嫌违法、犯罪的,学校应当移送司法机关防止。对严重不良行为之前 因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生,学校可不不需要 按照法定任务管理器,建议将其转入专门学校教育矫治。

第九条 (强制办法)教师发现学生携带、使用违规之前 违法危险物品的,应当予以制止、暂扣并通知家长,情况表严重的,应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当之前 交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收之前 报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法防止。

教师发现学生行为具有危险性,应当采取必要办法予以制止;发现学生藏匿违法违规物品的,应当责令学生交出之前 对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。

学生行为损害公共财物之前 他人物品的,应当依法予以恢复原状之前 赔偿。

第十条 (制定校规)学校应当依法制定、完善校规校纪,明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情况表和规则。

学校制定校规校纪,应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通之前 实施,并报主管教育部门备案。

学校可不不需要 结合本校实际,在校规校纪中规定本规则之外的许多适当教育惩戒办法,但应当进行风险评估、合法性审查,并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见;有条件的,可不不需要 组织听证。

第十根小 (校规执行)学校校规校纪应当组阁 ,未经组阁 的不得执行。学校应当利用入学教育以及许多适当办法,向学生和家长宣传讲解校规校纪。

学校可不不需要 根据情况表建立校规校纪执行委员会等组织机构,吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加,负责讨论选折 可采取的教育惩戒办法,监督教师教育惩戒权的实施,开展相关宣传教育等。

学校拟对学生实施本规则第八条所列教育惩戒办法的,应当听取学生的陈述和申辩,必要的应当举行听证。

第十二条 (帮教办法)教师对学生实施教育惩戒后,应当注重与学生的沟通与帮扶,注重惩戒与教育效果的统一。

学校可不不需要 根据实际和前要,建立学生教育保护辅导工作机制,由学校分管负责人、学生工作机构负责人、教师以及法治副校长(辅导员)、司法以及心理、社会工作方面的专业人员组成辅导小组,对有不良行为的学生进行专门的辅导、矫治。

对有严重不良行为之前 构成犯罪但未受刑事处罚的学生,学校应当依法协同、配合公安机关、检察机关进行管教、帮扶,并要求家长予以配合。

第十三条 (禁止情况表)教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中,不得有下列行为:

(一)以击打、刺扎等办法,直接造成身体痛苦的体罚行为;

(二)超过正常限度的罚站、反复抄写,强制做不适的动作之前 姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为;

(三)辱骂之前 以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为;

(四)因每每个人 或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;

(五)因每每个人 情绪之前 好恶,恣意实施之前 选折 性实施惩戒;

(六)许多侵害学生基本权利之前 侮辱人格尊严的行为。

第十四条 (教师权责)教师正当实施教育惩戒,因意外之前 学生每每个人 因素原因学生身心造成损害的,学校不得据此给予教师处分之前 许多不利防止。

教师违反本规则第十三条,情节轻微的,学校应当予以批评教育;情节严重的,应当依法给予处分;对因重大过失原因学生身体伤害的,学校承担相关赔偿等责任后,可不不需要 向教师追偿。

第十五条 (家长责任)家长应当履行对子女的教育职责,尊重教师的教育权利,配合教师对违规违纪、行为失范学生进行管束教育。

家长对教师实施教育惩戒有异议的,学校应当引导家长通过正当渠道,合理表达诉求;对威胁、侮辱、伤害教师的,学校教育主管部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益,支持之前 代表教师追究其法律责任。

第十六条 (惩戒解除)学生受到本规则第八条规定的教育惩戒之前 处分后,不需要 诚恳认错、积极改正的,学校可不不需要 提前解除惩戒办法。

学生被解除教育惩戒之前 处分的,其获得表彰、奖励的权益应当予以恢复。

第十七条 (校内申诉)学生及其家长对教师实施的第七条、第八条教育惩戒之前 学校给予的纪律处分不服的,可不不需要 提起申诉。

学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会,受理学生的申诉申请,组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及防止任务管理器等并向学生及家长组阁 。

学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查,做出维持、变更之前 归还原纪律处分之前 防止办法的决定。

第十八条 (救济途径)学生之前 家长对学生申诉防止决定不服的,可不不需要 向学校主管教育部门申请复核。

第十九条 (指导监督)学校应当加强对教师实施教育惩戒行为的指导、监督,采取办法提高教师正确履行职权的意识与能力,并纳入师德考核范畴。每学期末,学校应当将学生受到第八条所列教育惩戒的信息报主管教育部门备案。

第二十条 (实施日期)本办法自年月日起施行。各地可不不需要 应当结合本地实际,制定本地方之前 指导学校制定细则。